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广东2002年春运公路价格听证会透视
广东省2002年春运公路客运价格听证会今天举行，从现场报道的情况来看，广东省物价部门在贯彻实施《中华人民共和国价格法》及《政府价格决策听证暂行办法》方面迈出了可喜的步伐。
此次听证的春运公路客运价格，并不在今年11月公布的国家计委主持听证的四类商品和服务价格之列。然而，国家计委负责物价管理的官员纷纷来广州参加听证会，各地的新闻媒体也云集广州报道听证会，可见，听证会引起了社会各界广泛关注。
尊重消费者知情权、参与决策权
我国《价格法》明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。可是，在现实生活中，这一法律并未很好地贯彻。
某些部门也举行过价格听证会，但没有实质性的内容。一位多次参加听证会的政协委员说，不少听证会办事机构工作粗糙，听证材料不甚规范；一次月票调价听证材料会前三天才收到，这样如何让委员们去调查?
有的采取封闭性的价格听证，不向社会公开。今年10月，某省会城市物价局举行新闻发布会，主要内容是介绍9月28日全市自来水费调价听证会情况和宣布提价决定。与会记者感到茫然："听证会已开过了半个月，我们怎么一点都不知道?"
此次听证会聘请了经营者、消费者、社会团体、政府部门等有关方面的33位代表，并设立了50个旁听席位。原定听证会代表是20名，考虑到此次听证会社会关注程度高，又增加了13个名额。
由于广东省外来民工和学生较多，为充分体现他们的权益，这次消费者代表当中民工就占了6位，学生1位。考虑到广东民工在珠江三角洲一带比较集中，故三角洲代表占了相当比例。
提高政府定价公开性、透明度
作为改革开放的前沿，广东当地政府定价决策由不公开逐步转向公开，还建立了民主议政的程序。
1998年广州地铁一号线建成后，市政府向社会公布了地铁票价方案，市民们认为票价过高。当年11月，市政府就地铁票价举行了听证会，经过群众讨论和政府"万户网络"的调查，原定全程8元的地铁票价降到6元，市民第一次从听证会得到了实惠。
1999年，广州市又举行了停车场收费听证会，经过多方讨论，新制定的停车场收费标准大大低于原收费标准。
2000年，广州市决定实行车辆年票制，最初定价为小型汽车每年1280元，这个年价是不是合理?市交通部门举行了汽车年票制听证会，经过车主、市民和交通部门充分协商和讨论，最终年票价定为980元，各方都表示接受。
另外，广州市还就自来水价格、生活垃圾处理费标准、药品定价等问题举行过一系列的听证会，建立了专家论证制度。
今年出台的广东省"十五"环保计划提出，地级以上市政府对直接涉及群众切身利益的环境与发展决策，应该通过公众听证会的形式，广泛听取各方面的意见，自觉接受社会公众的监督。
促进政府定价规范化、科学化
实行政府价格决策听证制度，是在制定、调整政府定价或者政府指导价的重要商品和服务价格前，由政府物价部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证，其主要形式是听证会。
此次听证会还引入了咨询机构。为了使广东省春运公路客运票价浮动幅度确定合理，省物价局和交通厅委托华南理工大学交通学院对全省公路旅客运输成本和春运票价情况展开调查，共回收调查表格341份，得到线路数据1329条，有效数据890条；调查车辆数量1万多辆，占全省载客车辆总数30%。大量的原始数据，为合理制定2002年春运票价提供了有力的依据。
听证会上，首先是广东省物价局局长陈小川宣读听证事项和听证会纪律，介绍听证代表；之后是申请人广东省交通厅代表介绍2002年广东省春运公路客运价格浮动方案、依据和理由；再由省物价局提出初审意见，咨询机构对春运公路客运成本调查情况作说明，听证会代表对交通厅的方案进行论证，省交通厅代表陈述意见；最后是会议总结，听证会代表审阅有关笔录并签名。
听证会以后7天内，省物价局将制作听证纪要，送请听证会代表审核签字；在充分考虑听证会意见的基础上做出价格决策。
专家们指出，建立价格决策听证制度，是政府价格管理工作的一项重大改革，对于保护人民群众的切身利益，保障公民行使管理国家和社会的民主权利，完善社会主义市场经济条件下价格管理体制具有重要意义。
(摘自12月9日《新华每日电讯》)
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