普宁市中药材专业市场是国家批准的首批8个国家定点中药材专业市场之一，该市场占地面积4.2万平方米，拥有铺位400多间，经营商户408户，经营品种1000多种，中药材销售辐射全国18个省市及东南亚和港澳台地区，年销售额达20多亿元，在普宁经济发展中起着举足轻重的作用。近几年来，为实现价格监管服务经济建设，我们进一步加强对中药材专业市场的价格监管工作，高度重视，制订措施，狠抓落实，加强监督管理，促进了中药材专业市场经营管理不断完善、价格行为不断规范，为普宁市经济建设作出了积极的贡献。主要工作情况如下：
一、高度重视，加强对中药材专业市场价格监管工作的组织领导
    加强监督管理，是推进建设服务型机关工作的重要组成部分，是服务商业企业和广大消费者，规范商家价格行为的重要举措，是关系到整个中药材专业市场的声誉和可持续发展的大事。为此，我们成立了以局长为组长，其他班子成员和各股所负责人参加的领导小组，下设办公室，办公室设在价格监督检查所，负责对中药材专业市场价格监管工作的具体事务。领导小组充分发挥行政职能，积极采取行之有效的工作措施，加强对市场价格的监管、巡查力度，不定期开展市场突击检查活动，不断完善市场价格监督体系，促进了中药材专业市场的健康稳步发展。
成立中药材专业市场价格专门监督管理机构。领导小组根据中药材专业市场价格监管服务政策性强、涉及面广、难度大的实际，专门成立普宁市中药材专业市场价格监管服务小组，由价格监督检查所长兼任组长，落实专人负责中药材专业市场的日常监管和受理群众举报投诉工作。制订完善《普宁市中药材专业市场价格监管组职责》，明确价格监管服务小组职责和任务。
落实监督服务责任制，实行封闭式管理、动态管理，把监管工作与规范，服务市场结合起来。根据市场内各商户的经营方式和方法，我们把场内408家商户的价格监管服务任务全部分解落实到个人，定期不定期地向他们宣传国家的物价政策和法律法规，了解有关经营情况和存在问题，帮助他们分析影响中药材价格变动的因素以及对策，得到了广大商户的肯定和赞扬。
二、开展诚信教育，促进商户诚信经营
    规范中药材专业市场商户的经营行为，建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，防止恶性竞争、不正当竞争，串通、哄抬、欺诈等不正当价格行为的发生。加强行业自律，是关系到整个中药材专业市场能否持续发展的一件大事。为此，我们对商户进行诚信教育的工作抓得比较紧。一是会同中药材专业市场管理中心建章立制。制订《普宁市中药材专业市场诚信经营守则》、《普宁市中药材专业市场价格管理制度》等规定，组织场内所有商户负责人签署中药材质量价格承诺书，并集体向社会宣誓，保证合法经营、诚信守法，建立行业自律机制；二是多形式、多渠道地对中药材专业市场商户开展价格服务宣传教育。去年以来，组织3场培训学习，参加人员400多人，培训会上学习了《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等有关法律法规。通过培训，进一步地提高了经营者遵纪守法的自觉性。三是严格实行明码标价制度。我们把中药材专业市场商品实行明码标价作为一个示范单位来抓，多次召开商户负责人参加的会议，组织学习，反复检查，分类指导，具体要求各商户统一使用我局印制的商品标价签，做到“一货一签”、“货签对位”，标签美观，字迹清楚；规定商品标价签应注明商品编号、品名、单位、产地、等级、零售价内容，标价签由物价员审核盖章后方能使用。去年以来，共发放标价签30000多份，市场经营商品标价率达100％，2006年被揭阳市物价局评为明码标价先进单位。四是帮助商户建立商品销售台帐。由于中药材专业市场内经营商户绝大部分都是个体户，部分经营者没有建帐，给我们的监督检查工作带来很大的困难。为此，我们会同管理中心多次召开商户负责人会议，督促场内经营者建立价格台帐；规范经营，组织学习定价成本的构成及价格确定，商品销售的定价程序以及违规处罚等规定，总共发放有关材料共1000多份，使场内经营者有章可循。五是定期或不定期地召开部分商户代表座谈会。向他们询问了解场内其他职能部门的规费收取是否合理，认真倾听他们对促进中药材专业市场发展的意见和建议，并把得到的有关情况向上级和有关职能部门积极反映，千方百计减轻场内商户负担，努力为他们排忧解难。六是落实制度监督奖惩措施。对严格执行国家法律、法规和各项规章制度的商户，利用场内的有线广播给予表扬，对发现违反国家法律、法规和规章制度的商户或个人，及时给予批评、教育和惩处，并在有关新闻媒体上曝光。
三、严格执法，加大处罚力度
    在开展整顿规范中药材专业市场价格秩序的工作中，我们采取“五个结合”。即日常监管与突击检查相结合；定期检查与不定期检查相结合；节假日巡查与重点检查相结合；日常检查与上级交办相结合；疏导教育与从严查处相结合的方法。强化监管工作，加大监督检查力度。在我市召开“全国中医药高层论坛”、“中国中药材交流会”期间，精心组织、周密部署，开展了一次集中整治工作。一是对广大商户提醒告诫宣传先行，做好事前防范工作，采取多种宣传形式向商户发送提醒、告诫函和法律法规等宣传资料，督促商户加强自律，诚信经营，做到未雨绸缪，防范于未然；二是会同食品药品监督局、工商局、质量技术监督局、中药材专业市场管理中心等有关职能部门，对市场进行拉网式检查，杜绝各种违规经营现象的发生。2006—2007年度共出动检查248人次，对场内经营的408家商户全部进行检查。期间，发现违规商户8家，对其非法收入2757元全额没收，并罚款17100元。对个别商户存在明码标价不全、标价不规范的现象，我们都现场给予教育并发出限期整改通知书。通过检查整治，使中药材专业市场的价格管理更加规范完善。
四、及时受理举报投诉，为群众排忧解难
    我们对价格举报投诉工作历来高度重视，特别是对中药材专业市场的举报投诉，由局主要领导亲抓，落实专人负责，及时做好调处工作。一是在专业市场内设置价格举报信箱，公布价格举报电话12358，24小时开通受理；二是及时进行调处，规定属于中药材专业市场的价格举报投诉案件，在接到投诉后要求24小时内调查清楚，并把处理结果告知投诉者。2007年10月18日，福建省一位客户在专业市场内向一商户购买3公斤美国产花旗参，交货完毕之后客户怀疑是加拿大产花旗参，要求退货或退差款，与商户发生争执，该客户立即打电话向我们进行投诉。我们接到举报电话后，局领导非常重视，立即指示检查所长带队第一时间赶赴现场进行调查。我们到现场之后，一方面稳定双方当事人的情绪，另一方面马上与专业市场管理中心联系。管理中心负责人要求把货物全部送到专业市场质检中心进行检验。通过检验，确认全部货物系美国产花旗参无误。该客户放心回去，并对我们的做法表示感谢。该宗投诉案件的及时理结，不仅化解了买卖双方的矛盾，也维护了专业市场诚信经营的声誉。二年来，我们对涉及中药材专业市场的3宗举报投诉案件，全部理结清楚，深受群众的好评。
我们在整顿规范普宁市中药材专业市场价格秩序方面虽然取得了一些成效，但我们清醒地认识到，在如何使这项工作持之以恒，建立长效机制等方面，我们还面临着很多实际困难和问题。今后我们将继续在省、市价格主管部门和当地党委政府的领导下，认真贯彻执行上级有关政策、文件精神，与时俱进，开拓创新，不断改进价格监管工作，强化工作措施，为促进普宁市中药材专业市场的健康、协调发展营造良好的环境，为普宁市经济建设作出应有的贡献。

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