为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，激发广大物价干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、锐意进取、求真务实、奋发有为的精神状态，营造努力争当价格工作排头兵的良好氛围，根据《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号），结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

开展解放思想学习讨论活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，进一步发展“大物价”理念，认真总结价格改革三十年的实践经验，清醒把握当前价格工作面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，紧密结合价格工作实际和干部职工思想实际，着力查找影响价格改革深入、价格管理创新、价格工作发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展、争当价格工作排头兵的新思路、新途径、新举措，为实现价格工作新跨越做出新贡献。

（二）基本原则

开展解放思想学习讨论活动，要按照省委提出的围绕主题、把握导向，抓住重点、带动全面，联系实际、分类指导，循序渐进、确保质量，统筹协调、科学安排的要求，同时紧密结合我局实际，遵循三个原则：

一是理论联系实际原则。学习讨论活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，密切联系我省及各单位的价格工作实际，密切联系广大群众关心的价格热点难点问题，密切联系个人的思想实际，切实把自己摆进去，以理论的提高促进思想解放和工作水平的提高。

二是抓住重点原则。学习讨论活动要抓住主要矛盾，突出重点，要着重查找物价系统中存在的思想观念、业务工作、工作作风方面的主要不足和问题，着重从体制机制上进行完善，着重在落实科学发展观，建立健全争当价格工作排头兵的长效机制上下功夫。

三是领导带头、广泛参与原则。学习讨论活动要领导抓，抓领导。领导干部特别是局领导、各处（室）、直属单位负责人带头参加学习讨论，带头深入调研，带头进行整改，带头解放思想。广大物价干部要积极参与，做到人人积极投入解放思想学习讨论活动中。要加强对市县物价部门的指导，坚持上下联动，在全省物价系统掀起解放思想学习讨论的热潮，形成全系统思想大解放、谋求大发展的良好局面。

二、主要任务

要在解放思想中真抓实干，把解放思想体现在具体工作中，落实在争当价格工作排头兵的实践上，着力在下列三项任务上下功夫。

（一）实现思想观念有新突破

在开展解放思想学习讨论活动中，要破除束缚价格事业发展的思想障碍，形成新一轮思想解放的热潮。在思想观念方面，要在“两个努力解决两个始终保持”上下功夫：一是要努力解决不思进取、安于现状的思想障碍，始终保持主动积极、居安思危的精神状态；二是要努力解决惧怕困难、回避矛盾的思想障碍，始终保持锐意改革、敢于碰硬的进取精神。这是思想解放的内在要求，是推动价格工作改革创新，实现工作作风改进的前提和基础。

（二）实现业务工作有新局面

在开展解放思想学习讨论活动中，要在解决思想障碍的基础上，紧密结合价格工作实际，在创新工作思路、创新工作举措，推动价格工作上新台阶，实现“六个突破”上下功夫：

一是在价格调控上要有新突破。要面对当前价格调控面临的形式和任务，积极研究探索价格调控、稳定市场价格的新机制、新手段、新措施。

二是在资源环境价格改革上要有新突破。要面对我省资源环境价格改革的难点，深入研究探索一条适合我省实际的资源环境价格改革路径，率先建立完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制。

三是在市场价格监管上要有新突破。要面对市场价格秩序仍然混乱的情况，积极探索进行有效调控、监管、引导的新方式、新方法。在认真贯彻落实国家近期采取的临时价格干预措施的基础上，要探索一条具有广东特色的价格监管新路子，以切实维护市场价格秩序和群众切身利益。

四是在价格服务和价格惠民上要有新突破。认真研究如何完善价格综合服务窗口、深入推进价格服务进万家活动，推进价格信息、海外价格采集分析、价格成本、价格认证、理论研究、价格宣传等工作，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量。坚持以人为本、民生至上的原则，积极探索构建普惠性的价费政策，促进发展成果惠及全体人民。

五是在垄断行业价格监管上要有新突破。要面对群众反映垄断行业价格偏高的问题，积极探索建立垄断行业的科学定调价机制、成本监审机制和利益调节机制，调节垄断行业的高额利润，体现社会的公平与正义。

六是在公正公开行政上要有新突破。要按照建设服务型机关的要求，进一步推进阳光行政、民主决策，落实价格听证、专家论证、价费公示、价格审议、集体决策、动态管理等制度措施。

（三）实现工作作风有新面貌

在开展解放思想学习讨论活动中，要充分认识增强责任、改进作风的重要性，要在推动工作作风不断转变，实现“三个提高”上下功夫：

一是要提高工作效率。要着力解决效率不高，互相扯皮、互相推诿的问题，要进一步建立健全机关效能建设的制度，强化督促检查，促使机关工作作风得到进一步改进，工作效率进一步提高。

二是要提高廉政建设水平。要针对价格管理中的重点环节和重点部位，完善制度，加强监督，创新手段，确保权力运行受到监督制约，为价格工作各项任务的完成提供保障。要加强党思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为推动思想解放争当价格工作排头兵提供保障。

三是要提高队伍政治素质和业务素质。要加强干部队伍建设，完善价格基础设施，充实队伍力量，加强培训，不断提高干部队伍的工作能力和工作水平。

三、步骤安排和推进措施

解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

（一）学习宣传阶段（1月上旬至2月上旬）

学习宣传阶段的主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、锐意进取的强大声势和良好氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。主要抓好“四个学习”：

1．动员学习。进行层层动员，广泛发动。一是1月2日召开局党组扩大会，全局副处级以上干部参加，传达学习省委十届二次全会精神和《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号）。二是1月16日召开全局干部职工大会，进行集中动员，局党组书记、局长孙庆奇作动员报告。三是以处室为单位进行处室深入动员，深入讨论局动员大会上孙庆奇局长的讲话，并结合本单位实际提出具体贯彻意见。

2．读书学习。在局机关开展“解放思想从我做起，努力争当价格工作排头兵”读书活动。一是读书内容有重点。重点是深读党的十七大、省委十届二次全会主要文件以及思想解放方面的一些书籍。二是学习方式多元化。组织两次中心组扩大学习（分别在第一、第二季度安排），开设一个专题讲座，处室集中学习，个人读好一本书。三是学习时间要保证。除局统一集中学习外，各处（室）、直属单位每周安排一节时间（一般安排在周四下午）进行集中学习，个人每周自学两个小时以上。

3．宣传学习。加强活动的宣传，以良好的氛围推动学习。一是编印活动简报上报下发，报道活动开展情况，总结推广经验。二是定期出好局机关墙报，进行宣传。三是利用局内网、局外网进行活动情况宣传。

4．园地学习。在局内网上设立学习讨论活动专栏，宣传上级有关文件，交流学习讨论情况，供广大干部职工畅谈学习体会，展现活动成效。

（二）讨论调研阶段（2月中旬至3月底）

讨论调研阶段的主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。主要抓好“五项活动”：

1．专题大讨论活动。在全系统组织开展“解放思想，改革创新，努力争当价格工作的排头兵”的大讨论。在自行查找不足和差距、广泛征求意见的基础上，开展深入讨论，以深化认识，增强责任感，明确方向。

2．演讲比赛活动。为展现和检验学习宣传成果，在局机关举办一次“解放思想从我做起”读书演讲活动，各处（室）、直属单位在预赛的基础上，挑选一名人员参加局机关集中组织的演讲活动。

3．专题调研活动。围绕上述学习讨论活动的主要任务，立足经济建设、文化建设、社会建设大局，紧密结合当前价格工作中存在的突出问题，从创新思路、开拓领域、解决问题、发展事业的角度，提出如下10大专题调研题目，由局领导带队，深入基层物价部门、深入价格管理对象单位、深入“十百千万”工程驻村点、深入基层人民群众进行专题调研，广泛听取意见，研究解决问题的对策，写出调研报告。10大专题调研题目是：

（1）加强价格调控监管，努力保持价格总水平和市场价格秩序基本稳定。

（2）推进资源环境价格改革，建立健全符合生态文明建设的资源环境价格体系。

（3）完善交通运输价格政策，健全交通运输价格监管机制。

（4）加强民生价费管理，解决突出的民生价费问题。

（5）实施积极的价费政策，促进新经济增长点的形成。

（6）加强价格监督检查，增强价格行政执法权威和效能。

（7）加强和改进垄断行业价格监管，促进社会公平正义。

（8）运用价格手段进行存量调整，推动产业结构优化、转移和升级。

（9）强化价格基础建设，提高价格服务水平。

（10）加强廉政和作风建设，构建反腐倡廉长效机制。

4．建言献策活动。利用局内网、广东价格信息网、粤港澳价格资讯网等载体，在局机关、在系统内、在社会各界，采取专题问卷调查、网络征询、召集专家座谈等方式，开展“解放思想，我为价格工作献计策”问计求策活动，集思广益，调动广大物价干部的积极性和主人翁意识。

5．系统联动活动。结合《价格法》颁布实施十周年纪念活动，省、市、县三级联动，举行一次大型价格法制户外咨询活动、组织一台纪念《价格法》实施十周年专题晚会、召开一场法制专题研讨、开展一场《价格法》知识竞赛等系列活动。

（三）形成决策阶段（4月至5月底）

主要任务是总结学习讨论和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。主要是落实四项措施：

1．梳理对策建议。认真整理前两阶段查找的问题和收集的意见、建议，深入分析存在问题的原因，逐条梳理，找准问题，形成书面材料。

2．进行调研成果交流。系统联动，召开地级以上市物价局开展思想解放学习讨论调研成果交流会。

3．制定政策措施。根据梳理的意见建议和成果交流会的情况，研究制定广东省物价系统通过解放思想推动科学发展争当价格工作排头兵的具体意见，以及省局加强作风建设的具体措施。

4．狠抓措施落实。解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。要针对查找出的问题和制定的措施，认真抓好整改落实。要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，速办、多办、办好实事和好事，以凸现开展解放思想学习讨论活动的实际成果。

四、加强领导，确保实效

（一）成立机构，明确责任

为加强对学习讨论活动的领导，一是成立广东省物价局开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动领导小组，组长由孙庆奇同志担任，副组长有林林、马壮昌、叶冬、陈大益、湛世坤、陆祥生六位同志，成员由各处（室）、直属单位主要负责人组成。二是领导小组下设办公室，陈大益同志兼任办公室主任，副主任由监察室主任蔡一帆、机关党委专职副书记杜同江、办公室调研员孙建平、综合处处长刘光明同志组成，办公室设在监察室，成员包括监察室同志。三是各处（室）、直属单位的“一把手”是本单位开展活动的责任人，要指定专人负责，要以高度的政治责任感，良好的精神状态组织好、实施好解放思想学习讨论活动。

（二）提高认识，统一思想

开展解放思想学习讨论活动是深入贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的重大举措,扫除障碍、引领价格改革和价格事业发展的重要法宝，实践科学发展观争当价格工作排头兵的重要举措，推动思想解放的重要途径。各处（室）、单位以及广大干部职工要充分认识开展学习讨论活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，做到思想统一，认识到位。面对新的形势和任务，只有解放思想，改革创新，才能推动价格事业在新的起点上实现新的跨越。解放思想，关键是要解放自己的思想，领导干部要带头，党员要带头，一定要把自己摆进去，切实突破观念上的障碍，并落实到行动上，实现价格工作的新飞跃。

（三）加强宣传，营造氛围

要充分利用“广东价格信息网”、“粤港澳价格资讯网”、局机关墙报、简报等载体，大力宣传学习讨论活动的重大意义，宣传省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动有关文件精神。要善用新闻媒体，多宣传价格改革创新的做法、成效。通过宣传，营造浓厚的氛围，展现解放思想学习讨论活动呈现出的新的精神风貌。

（四）加强督促，确保实效

局学习讨论活动领导小组办公室要认真组织、安排好各个阶段工作，督促、检查各单位落实任务，确保各项任务依时按质完成。各处（室）、直属单位要按照局的统一部署，认真做好各个阶段、各项任务的落实，及时将活动有关情况报局活动领导小组办公室。