为深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，根据省委部署和我局党组制定的《广东省物价局开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动实施方案》，紧密结合价格工作实际开展专题调研活动，制定本方案。
一、开展专题调研的意义
开展解放思想专题调研，是解放思想学习讨论活动的重中之重，是促进价格事业发展的关键环节。在开展专题调研活动中，以党的十七大和省委十届二次全会精神为指导，紧密结合价格工作实际，站在新的历史起点，以争当价格工作排头兵的标准和要求，深入查找我省当前价格工作中存在的突出问题，破除影响科学发展的思维定势、利益格局和体制障碍，提出推动科学发展争当价格工作排头兵的新思路、新办法、新举措，建立新机制，实现价格工作的新飞跃。
二、专题调研的内容
针对当前价格工作中存在的突出问题，从创新思路、开拓领域、解决问题、发展事业的角度，局统一组织开展十大专题调研。调研的参考专题、基本要求和分工安排如下：
（一）研究运用价格杠杆促进经济存量结构调整，推动产业转移和优化升级
1、基本要求
通过调研，制定促进我省经济存量结构调整的价格政策。根据产业分类，对淘汰、限制、转移、鼓励等产业，实行有差别价格政策，促进我省产业结构调整，推动地区协调发展。
2、分工
课题组组长：孙庆奇局长
课题组协助：马壮昌副局长
课题组副组长：刘光明
课题组成员：吴祖艳、孙楚文、黄向红、何丞、邓伟焕
执笔：吴祖艳、何丞
（二）研究完善交通运输价格政策，建立健全大交通价格机制
1、基本要求
通过调研，调整完善交通运输价格政策，重点是研究建立城市公交（含地铁）低票价制度，扩大年票制实施范围，研究高速公路与普通公路之间收费关系和高速公路收费资金统筹使用的办法，探索对大修、改造期间高速公路收费实行临时降价的措施，促进交通基础设施建设，促进珠三角城市群的打造和我省山区及两翼协调发展。
2、分工
课题组组长：林林副局长
课题组副组长：陈波
课题组成员：黄越明、李奕雄、王喜凤、林旻昉
执笔：李奕雄、王喜凤
（三）研究建立环境保护价格政策体系，促进生态文明建设
1、基本要求
通过调研，建立和完善能够反映环境损害成本、促进生态文明建设的环境保护价格体系，重点是建立包括生活垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、电子垃圾在内的垃圾处理收费政策体系，完善陶瓷、水泥、冶炼、火电等企业排污费政策，研究对汽车尾气排放征收排污费的途径和方法。
2、分工
课题组组长：马壮昌副局长
课题组副组长：郭健生、赖智勇
课题组成员：赖新权、戴国军、林蓓霞、周锦林
执笔：林蓓霞、周锦林
（四）研究价格总水平变化趋势，进一步加强对市场价格的调控和监管
1、基本要求
通过调研，准确判断价格走势，创新价格调控思路；探索对关系人民群众切身利益的重要商品和服务项目价格监管的新方法，增强应对价格异动的能力。
2、分工
课题组组长：叶冬副局长
课题组副组长：庄振锡、马云
课题组成员：杨志民、朱韶华、赖伟齐、黄珽
执笔：朱韶华、赖伟齐
（五）研究建立科学的农产品价格形成机制，促进农民增收
1、基本要求
通过调研，建立合理的农产品价格形成机制，重点是建立农产品与工业品之间的合理比价关系，农产品价格上涨与GDP、社会平均工资增长之间的合理比例关系。
2、分工
课题组组长：叶冬副局长
课题组副组长：邢秋芹
课题组成员：林之、刘仲新、陈涛、曾文清
执笔：陈涛、曾文清
（六）研究加强和改进垄断行业价格监管，促进社会公平正义
1、基本要求
通过调研，建立和完善垄断行业、公用事业的成本监审机制、利润控制机制、利益调节机制，重点是按照“保障合理回报，防止获取高额利润”原则，研究建立垄断行业价格调节准备金制度，调节垄断行业准许收益外的盈亏。
2、分工
课题组组长：林林副局长
课题组副组长：李群智
课题组成员：郑奋龙、陈小玲、白玉、林智纯
执笔：白玉、林智纯
（七）研究完善水价政策体系，促进水资源可持续利用
1、基本要求
通过调研，建立和完善促进水资源可持续利用的水价政策体系，重点是建立用水和超额累进收费制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。
2、分工
课题组组长：陆祥生副巡视员
课题组副组长：刘添瑞
课题组成员：钟小强、杨亚梅、凌旻敏
执笔：杨亚梅、凌旻敏
（八）研究加强价格信息采集分析的前瞻性，提高价格监测预警水平
1、基本要求
通过调研，加强价格信息采集分析、价格监测预警的前瞻性研究，重点是探索获取价格信息手段、来源、渠道以及系统分析、科学判断的方法思路。
2、分工：
课题组组长：湛世坤副巡视员
课题组副组长：苏伟光、蔡利标
课题组成员：王毅强、王诗翔、李洪波、蔡志敏
执笔：李洪波、蔡志敏
（九）研究推进价格工作的阳光行政，促进服务型机关建设
1、基本要求
通过调研，进一步探索推行阳光行政的方法、手段，重点是建立健全“四项制度、一个平台”，即完善价格决策听证会的功能、程序和方式，推行价费政策定期评估制度，完善价费公示制度，建立价格审议委员会制度，深入创建价格综合服务窗口。
2、分工
课题组组长：马壮昌副局长
课题组副组长：蒋朝胜、李志伟、徐少珊
课题组成员：苏晓河、魏承史、周海英、卢灿
执笔：周海英、卢灿
（十）研究加强廉政和作风建设，构建惩防并重的长效机制
1、基本要求
通过调研，建立健全物价部门惩防并重的长效机制，重点是研究对价格管理中的重点环节和重点部位进行监督的方式、方法和手段，探索加强党风廉政教育，提高干部队伍素质的方法与措施，促进物价干部廉洁勤政，为物价事业的发展提供保障。
2、分工：
课题组组长：陈大益纪检组长、监察专员
课题组副组长：孙建平、蔡一帆
课题组成员：杜同江、何宝珍、向建富、张润坤、朱庆光
执笔：张润坤、朱庆光
三、专题调研的具体安排
（一）局组织的十大课题专题调研活动的安排
1、各课题组根据课题内容自行确定调研方案。各课题组根据调研参考题目和要求拟订具体的实施方案。方案内容包括调研的主题、内容、方式、时间安排和具体要求。各课题组于3月5日前将拟订的调研活动的实施方案报送局解放思想学习讨论活动领导小组办公室。
2、认真组织开展调研、撰写调研报告。各课题组根据拟订的调研活动实施方案，深入开展调研活动，认真撰写调研报告，并于3月30日前将调研报告送局解放思想学习讨论领导小组办公室。省外调研活动由领导小组办公室统一安排。
3、开展调研成果交流。4月初，召开思想解放学习讨论调研成果交流会，进行交流，拟出具体的政策措施或相关制度。
（二）各处（室）、直属单位结合本单位实际开展处室调研活动。各处（室）、直属单位要在积极参与局里统一开展的专题调研外，还要结合本单位的实际，拟出1-2个调研专题，在2月下旬至3月底开展调研。各处（室）、直属单位于2月底前将确定的调研题目，3月底前将调研报告送局解放思想学习讨论活动领导小组办公室。
（三）在广大党员、干部中开展“人人参与大调研”活动。在局统一组织的十大调研和各处（室）、直属单位组织开展处室调研活动的基础上，每位党员、干部结合本人的工作实际、思想实际，把自己摆进去，进行思考、开展调研。通过上述活动，各位党员、干部写出2000字以上的书面材料，并由各处（室）、直属单位统一收集（包括书面材料及电子文档）于2008年3月17日前送局学习讨论活动办公室。局学习讨论活动办公室负责张贴在办公楼设立的“省物价局解放思想大家谈长廊”和刊载在局内网设立的“解放思想专栏”上。
四、专题调研的有关要求
1、各处（室）、直属单位要充分认识开展解放思想调研活动的重要性，高度重视，做到认识到位、领导到位、措施到位、人员到位，把开展解放思想调研活动作为一项重要工作来抓，确保调研活动顺利进行。
2、要精心组织开展调研活动。一是采取理论专家与实际工作者共同研究的办法，每个调研组聘请1至2名专家参与调研。二是拟订的调研主题和内容要有高度、有新意。三是调研方式上要注重实效，可以组织有关专家进行专题研究，可以深入基层人民群众进行专题调研听取意见，可以外出考察学习借鉴兄弟省市物价部门的经验。四是在调研的人员、经费上要给予保障。
3、要精心写好调研报告。对调研中收集的材料要进行综合研究，对情况、问题和主要矛盾要认真分析，要根据问题提出对策。调研报告重点要突出，提出的措施要具体、具有可操作性，要有明确的实施步骤安排。
4、要做好调研成果的转化工作。根据调研成果，研究制定通过解放思想推动全省物价系统落实科学发展观争当价格工作排头兵的具体意见，促进各项价格改革监管措施、党风廉政与作风建设措施的出台，推动价格事业的发展。 |
