同志们：
在去年12月召开的省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志作了《努力争当实践科学发展观的排头兵》的重要讲话，随后，省委以粤发〔2007〕22号发出了《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》，在全省部署开展解放思想学习讨论活动。1月2日下午，我局召开了局党组扩大会议，副处级以上干部参加，传达学习了省委十届二次全会精神和粤发〔2007〕22号文件。今天召开全体干部职工大会，进行我局开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的集中动员。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展解放思想学习讨论活动的重要性
省委书记汪洋同志鲜明地提出“广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。或许有人会问，“解放思想”都讲了几十年了，为什么现在还要提？有没有必要？我们认为，解放思想是一个永恒的主题。汪书记的讲话高屋建瓴，省委部署开展继续思想解放学习讨论很有必要，意义重大。
（一）开展解放思想学习讨论活动是深入贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的重大举措
解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，必须以继续解放思想为先导；争当实践科学发展观的排头兵，首先要当好坚定不移地继续解放思想的排头兵。
省委书记汪洋在省委十届二次全会上指出：“回想当年，广东能产生经济特区，就是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能‘特’，关键看自己。广东的‘特’，从来都是靠广东人自己创出来的。如果现在的广东不能‘特’，缺少‘特’，那就是我们自己的思想束缚了自己。”他要求“广东要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期‘杀开一条血路’的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。”党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及省委十届二次全会对全省深入贯彻落实党的十七大精神、争当实践科学发展观的排头兵作出的重要工作部署，本身就是解放思想的产物。开展解放思想学习讨论活动，就是要我们更加全面准确深刻领会党的十七大精神，结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和省委十届二次全会提出的各项战略任务，结合实际创造性地开展价格工作，为我省建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康，做出更大贡献！
（二）开展解放思想学习讨论活动是扫除障碍，引领价格改革和价格事业发展的重要法宝
思想解放是社会变革的先导。没有解放思想，就不会有改革开放；改革开放的过程，就是不断解放思想的过程。实践无止境，发展无止境，改革开放没有止境，解放思想不可能一劳永逸。回顾30年来价格改革和价格工作历程，思想解放是推动我们价格事业发展前进的动力。在思想解放这一强大动力推动下，我省价格改革先行一步，创造了许多的全国“第一”和“最早”。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领价格改革和价格事业发展的重要法宝，思想解放的程度决定价格改革创新的力度。当前，在我们局、在我们系统中，总体上呈现出积极主动、开拓进取、奋发向上的良好精神状态，想干事、干大事的风气日渐浓厚。但仍然存在一些思想观念束缚和体制机制障碍，影响了价格事业的进一步发展。在部分地区、部分人中，小胜则安的自满思想、片面狭隘的封闭眼光、故步自封的守旧意识、惧怕困难的畏难情绪、见物不见人的物本观念、流于表面的虚浮作风、按部就班的被动态度仍然不同程度地存在，成为影响价格工作职能作用充分发挥和制约价格事业发展的重大障碍。价格事业要得到新的发展，关键是我们的思想能否解放以及解放的程度。省委决定开展解放思想学习讨论活动，我们要以此为动力，抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍价格改革、价格事业发展的思想体制束缚，在解放思想中统一思想，把解放思想的成果体现在推进价格改革、发展价格事业的具体工作中，以新一轮思想大解放开创价格工作新局面。
（三）开展解放思想学习讨论活动是实践科学发展观争当价格工作排头兵的重要方法
开展解放思想学习讨论活动，进一步解放我们的思想，是我们进一步争当价格工作排头兵的当务之急。当前，价格工作面临着很多新的挑战和任务，我们要站在新的历史起点上，进一步解放思想，改革创新，推动价格事业在新的起点上实现新的跨越。
一是价格工作面临新的形势要求进一步解放思想。当前，我们面对的是经济社会进入高物价运行的时期，面对的是知识经济和信息化迅速发展的时代，面对的是经济全球化趋势深入发展的深刻背景，面对的是更加复杂的社会群体价格心理预期，面对的是更加明显的社会阶层分化和区域差距，面对的是更加明显的地区矛盾。更加复杂的形势和更加严峻的考验，迫切要求我们以新的思维、新的方法来开展价格工作。
二是价格工作面临的一系列新任务要求进一步解放思想。党的十七大和省委十届二次全会给价格工作提出了一系列新要求。价格工作要在落实科学发展观，促进经济发展方式转变方面有所作为；在建设生态文明，促进资源节约与环境保护方面有所建树；在构建和谐社会，推动发展成果由全社会共享方面有所成就，就必须进一步解放思想，更新观念。
三是解决价格工作中存在的问题与不足要求进一步解放思想。我省价格工作取得重大进展和成效，但站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，我们就会发现当前的价格工作还存在一些问题与不足：资源环境价格和公用事业、垄断行业价格改革远未到位；价格工作保障和改善民生、促进社会建设还任重道远；对放开价格的监管在认识上还不深刻，实践上还缺乏有效的手段和方法；价格决策听证、专家论证、成本监审、集体审价等好的制度执行得还不够到位；政府调定价的技术手段、方法还较落后；价格管理仍存在越位与缺位现象；机构不健全、基础不扎实等基础性问题仍然突出；对价格理论研究、价格文化建设、价格舆情掌控等软任务还重视不够。这些问题与不足，是我省价格工作发展阶段性特征的反映，也是我们思想解放得不够、认识跟不上形势的反映。这就要求我们解放思想，改革创新，用新的方法、新的措施来破解难题。
（四）开展解放思想学习讨论活动是推动思想解放的重要途径
解放思想是一场变革性的工作，需要正确的标杆指引，科学的方法保障。开展解放思想学习讨论活动，就是要通过学习讨论，推动新一轮思想大解放。我们要在学习活动中，积极探索促进思想解放的方式方法。具体是要紧扣“三个必须”：
一是必须解放眼光。眼光决定思想的高度、广度和深度。因此，要解放思想，就必须放开眼界，具备三重眼光即世界眼光、全局眼光和系统眼光。所谓世界眼光，就是要站在全球的高度，综观国际市场价格风云变幻。所谓全局眼光，就是要站在经济社会发展全局，紧扣党委、政府中心任务。所谓系统眼光，就是要立足本省物价系统，紧追全国物价系统先进典型。以开放的视野和多维的视角，审视国内国外情势，吸纳国际国内经验。只有这样，心胸才能开阔，思想才能开启，智慧才能启迪。
二是必须要会思想。不会思想，就不可能解放思想。而要会思想，首先，必须与时俱进，破除过去习以为常的体制、机制和做法，把思想观念从不合时宜的认识中解放出来，形成与形势发展相适应的思想观念、体制机制、制度方法。其次，要善于从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质，善于从事物的诸多矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牢牢抓住牵动全局的重点工作，紧紧扭住事关群众利益的突出问题。最后，要善于把握事物发展的未来，在事物刚露头时就预知事物的发展方向，把握事物发展的趋势，做到先知先觉，打好提前量，争取工作的主动权。
三是必须掌握钥匙。开启思想解放大门的钥匙就是学习。学习是思想解放的不竭动力源泉。只有不断学习，才能了解新情况、发现新问题、把握新趋势，增长新才干、找到新出路，才能在更高层次上否定自我，发展自我。近年来，局党组重视学习，创新学习，做了有益的尝试。局党组在2006年组织制定了《关于加强局领导班子建设的意见》、《加强党支部建设意见》、《加强干部队伍建设意见》，明确提出以学习为先导，努力建设学习型班子、学习型机关的基础；2007年又组织制定了《广东省物价局专题学习五年规划》，提出了在今后五年组织开展20个专题的学习，每年安排4至5个专题，2007年重点开展了党的十七大精神的学习、邀请了省府办公厅负责同志就《公文处理与写作》进行专题讲授，收到了很好的效果；去年起在局机关开展了“读好书、求新知、促和谐”读书活动，要求局机关干部职工从2007年起每年要坚持精读1至2本书，并向广大干部职工推荐读《于丹〈论语〉心得》一书；为检验读书活动效果，还举行了学习贯彻党的十七大精神读书演讲会；另外从2006年起要求各处（室）、直属单位“一把手”每年要在有关刊物上公开发表文章一篇以上。这些措施，收到了很好的效果。我们要以这次思想解放学习讨论活动为契机，掀起学习热潮，以学习促进我们的思想解放，以学习提高我们适应新情况、解决新问题、应对新挑战、开创新局面的能力。
二、精心组织，扎实开展思想解放学习讨论活动
根据省委《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》，结合我局实际，拟订了我局开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动实施方案，1月15日上午专门召开局党组会，研究通过了我局的实施方案。根据制定的实施方案，我局开展学习讨论活动的有关安排是：
（一）指导思想和基本原则
1、指导思想
开展解放思想学习讨论活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，进一步发展“大物价”理念，认真总结价格改革三十年的实践经验，清醒把握当前价格工作面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，紧密结合价格工作实际和干部职工思想实际，着力查找影响价格改革深入、价格管理创新、价格工作发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展、争当价格工作排头兵的新思路、新途径、新举措，为实现价格工作新跨越做出新贡献。
2、基本原则
开展解放思想学习讨论活动，要按照省委提出的围绕主题、把握导向，抓住重点、带动全面，联系实际、分类指导，循序渐进、确保质量，统筹协调、科学安排的要求，同时紧密结合我局实际，遵循三个原则：
一是理论联系实际原则。学习讨论活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，密切联系我省及各单位的价格工作实际，密切联系广大群众关心的价格热点难点问题，密切联系个人的思想实际，切实把自己摆进去，以理论的提高促进思想解放和工作水平的提高。
二是抓住重点原则。学习讨论活动要抓住主要矛盾，突出重点，要着重查找物价系统中存在的思想观念、业务工作、工作作风方面的主要不足和问题，着重从体制机制上进行完善，着重在落实科学发展观，建立健全争当价格工作排头兵的长效机制上下功夫。
三是领导带头、广泛参与原则。学习讨论活动要领导抓，抓领导。领导干部特别是局领导和各处（室）、直属单位负责人带头参加学习讨论，带头深入调研，带头进行整改，带头解放思想。广大物价干部要积极参与，做到人人积极投入解放思想学习讨论活动中。要加强对市县物价部门的指导，坚持上下联动，在全省物价系统掀起解放思想学习讨论的热潮，形成全系统思想大解放、谋求大发展的良好局面。
（二）主要任务
要在解放思想中真抓实干，把解放思想体现在具体工作中，落实在争当价格工作排头兵的实践上，着力在下列三项任务上下功夫。
1、实现思想观念有新突破
在开展解放思想学习讨论活动中，要破除束缚价格事业发展的思想障碍，形成新一轮思想解放的热潮。在思想观念方面，要在“两个努力解决两个始终保持”上下功夫：一是要努力解决不思进取、安于现状的思想障碍，始终保持主动积极、居安思危的精神状态；二是要努力解决惧怕困难、回避矛盾的思想障碍，始终保持锐意改革、敢于碰硬的进取精神。这是思想解放的内在要求，是推动价格工作改革创新，实现工作作风改进的前提和基础。
2、实现业务工作有新局面
在开展解放思想学习讨论活动中，要在解决思想障碍的基础上，紧密结合价格工作实际，在创新工作思路、创新工作举措，推动价格工作上新台阶，在实现“六个突破”上下功夫：
一是在价格调控上要有新突破。要面对当前价格调控面临的形式和任务，积极研究探索价格调控、稳定市场价格的新机制、新手段、新措施。
二是在资源环境价格改革上要有新突破。要面对我省资源环境价格改革的难点，深入研究探索一条适合我省实际的资源环境价格改革路径，率先建立完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制。
三是在市场价格监管上要有新突破。要面对市场价格秩序仍然混乱的情况，积极探索进行有效调控、监管、引导的新方式、新方法。在认真贯彻落实国家近期采取的临时价格干预措施的基础上，要探索一条具有广东特色的价格监管新路子，以切实维护市场价格秩序和群众切身利益。
四是在价格服务和价格惠民上要有新突破。认真研究如何完善价格综合服务窗口、深入推进价格服务进万家活动，推进价格信息、海外价格采集分析、价格成本、价格认证、理论研究、价格宣传等工作，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量。坚持以人为本、民生至上的原则，积极探索构建普惠性的价费政策，促进发展成果惠及全体人民。
五是在垄断行业价格监管上要有新突破。要面对群众反映垄断行业价格偏高的问题，积极探索建立垄断行业的科学定调价机制、成本监审机制和利益调节机制，调节垄断行业的高额利润，体现社会的公平与正义。
六是在公正公开行政上要有新突破。要按照建设服务型机关的要求，进一步推进阳光行政、民主决策，落实价格听证、专家论证、价费公示、价格审议、集体决策、动态管理等制度措施。
3、实现工作作风有新面貌
在开展解放思想学习讨论活动中，要充分认识增强责任、改进作风的重要性，要在推动工作作风不断转变，实现“三个提高”上下功夫：
一是要提高工作效率。要着力解决效率不高，互相扯皮、互相推诿的问题，要进一步建立健全机关效能建设的制度，强化督促检查，促使机关工作作风得到进一步改进，工作效率进一步提高。
二是要提高廉政建设水平。要针对价格管理中的重点环节和重点部位，完善制度，加强监督，创新手段，确保权力运行受到监督制约，为价格工作各项任务的完成提供保障。要加强党思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为推动思想解放争当价格工作排头兵提供保障。
三是要提高队伍政治素质和业务素质。要加强干部队伍建设，完善价格基础设施，充实队伍力量，加强培训，不断提高干部队伍的工作能力和工作水平。
（三）步骤安排和推进措施
解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段是学习宣传（1月上旬至2月上旬）
学习宣传阶段的主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、锐意进取的强大声势和良好氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。主要抓好“四个学习”：
1、动员学习。进行层层动员，广泛发动。一是1月2日召开局党组扩大会，全局副处级以上干部参加，传达学习省委十届二次全会精神和《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号）。二是1月16日召开全局干部职工大会，进行集中动员，局党组书记、局长孙庆奇作动员报告。三是以处室为单位进行处室深入动员，深入讨论局动员大会上孙庆奇局长的讲话，并结合本单位实际提出具体贯彻意见。
2、读书学习。在局机关开展“解放思想从我做起，努力争当价格工作排头兵”读书活动。一是读书内容有重点。重点是深读党的十七大、省委十届二次全会主要文件以及思想解放方面的一些书籍。二是学习方式多元化。组织两次中心组扩大学习（分别在第一、第二季度安排），开设一个专题讲座，处室集中学习，个人读好一本书。三是学习时间要保证。除局统一集中学习外，各处（室）、直属单位每周安排一节时间（一般安排在周四下午）进行集中学习，个人每周自学两个小时以上。
3、宣传学习。加强活动的宣传，以良好的氛围推动学习。一是编印活动简报上报下发，报道活动开展情况，总结推广经验。二是定期出好局机关墙报，进行宣传。三是利用局内网、局外网进行活动情况宣传。
4、园地学习。在局内网上设立学习讨论活动专栏，宣传上级有关文件，交流学习讨论情况，供广大干部职工畅谈学习体会，展现活动成效。
第二阶段是讨论调研（2月中旬至3月底）
讨论调研阶段的主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。主要抓好“五项活动”：
1、专题大讨论活动。在全系统组织开展“解放思想，改革创新，努力争当价格工作的排头兵”的大讨论。在自行查找不足和差距、广泛征求意见的基础上，开展深入讨论，以深化认识，增强责任感，明确方向。
2、演讲比赛活动。为展现和检验学习宣传成果，在局机关举办一次“解放思想从我做起”读书演讲活动，各处（室）、直属单位在预赛的基础上，挑选一名人员参加局机关集中组织的演讲活动。
3、专题调研活动。围绕上述学习讨论活动的主要任务，立足经济建设、文化建设、社会建设大局，紧密结合当前价格工作中存在的突出问题，从创新思路、开拓领域、解决问题、发展事业的角度，提出如下10大专题调研题目，由局领导带队，深入基层物价部门、深入价格管理对象单位、深入“十百千万”工程驻村点、深入基层人民群众进行专题调研，广泛听取意见，研究解决问题的对策，写出调研报告。10大专题调研题目是：
（1）加强价格调控监管，努力保持价格总水平和市场价格秩序基本稳定。
（2）推进资源环境价格改革，建立健全符合生态文明建设的资源环境价格体系。
（3）完善交通运输价格政策，健全交通运输价格监管机制。
（4）加强民生价费管理，解决突出的民生价费问题。
（5）实施积极的价费政策，促进新经济增长点的形成。
（6）加强价格监督检查，增强价格行政执法权威和效能。
（7）加强和改进垄断行业价格监管，促进社会公平正义。
（8）完善价格法制制度，提高价格决策科学性。
（9）强化价格基础建设，提高价格服务水平。
（10）加强廉政和作风建设，构建反腐倡廉长效机制。
4、建言献策活动。利用局内网、广东价格信息网、粤港澳价格资讯网等载体，在局机关、在系统内、在社会各界，采取专题问卷调查、网络征询、召集专家座谈等方式，开展“解放思想，我为价格工作献计策”问计求策活动，集思广益，调动广大物价干部的积极性和主人翁意识。
5、系统联动活动。结合《价格法》颁布实施十周年纪念活动，省、市、县三级联动，举行一次大型价格法制户外咨询活动、组织一台纪念《价格法》实施十周年专题晚会、召开一场法制专题研讨、开展一场《价格法》知识竞赛等系列活动。
第三阶段是形成决策（4月至5月底）
主要任务是总结学习讨论和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。主要是落实四项措施：
1、梳理对策建议。认真整理前两阶段查找的问题和收集的意见、建议，深入分析存在问题的原因，逐条梳理，找准问题，形成书面材料。
2、进行调研成果交流。系统联动，召开地级以上市物价局开展思想解放学习讨论调研成果交流会。
3、制定政策措施。根据梳理的意见建议和成果交流会的情况，研究制定广东省物价系统通过解放思想推动科学发展争当价格工作排头兵的具体意见，以及省局加强作风建设的具体措施。
4、狠抓措施落实。解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。要针对查找出的问题和制定的措施，认真抓好整改落实。要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，速办、多办、办好实事和好事，以凸现开展解放思想学习讨论活动的实际成果。
三、加强领导，确保思想解放学习讨论活动取得实效
（一）成立机构，明确责任
为加强对学习讨论活动的领导，一是成立广东省物价局开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动领导小组，我担任组长，其他六位局领导任副组长，成员由各处（室）、直属单位主要负责人组成。二是领导小组下设办公室，陈大益同志兼任办公室主任，副主任由蔡一帆、杜同江、孙建平、刘光明同志组成，办公室设在监察室，成员包括监察室同志。三是各处（室）、直属单位的“一把手”是本单位开展活动的责任人，要以高度的政治责任感，良好的精神状态组织好、实施好解放思想学习讨论活动。
（二）提高认识，积极参与
推动思想的进一步解放，关键是要统一思想，积极参与，从我做起。解放思想，究竟是要解放谁的思想？毫无疑问，就是要解放我们自己的思想，每一个人的思想。省委书记汪洋在粤东三市领导干部座谈会时指出：现在不少领导干部对解放思想的认识存在偏差，一是人人都认为很有必要解放思想，但人人都认为自己的思想很解放；二是讲起解放思想振振有词，但工作上还是老路子；三是在解放思想上浅尝辄止，找到了症结所在却没有勇气解决问题。汪洋书记的讲话很有针对性。因此，解放思想，关键是要解放自己的思想，领导干部要带头，党员要带头，一定要把自己摆进去，切实突破观念上的障碍，并落实到行动上，实现价格工作的新飞跃。
（三）加强宣传，营造氛围
要充分利用“广东价格信息网”、“粤港澳价格资讯网”、局机关墙报、简报等载体，大力宣传学习讨论活动的重大意义，宣传省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动有关文件精神。要善用新闻媒体，多宣传价格改革创新的做法、成效。通过宣传，营造浓厚的氛围，展现解放思想学习讨论活动呈现出的新的精神风貌。
（四）加强督促，确保实效
局学习讨论活动领导小组办公室要认真组织、安排好各个阶段工作，编写简报，督促、检查各单位落实任务，确保各项任务依时按质完成。各处（室）、直属单位要按照局的统一部署，认真做好各个阶段、各项任务的落实，及时将活动有关情况报局活动领导小组办公室。
同志们，新一轮解放思想的成效如何，关系到十七大精神和省委十届二次全会精神的贯彻落实，关系到价格改革和价格事业的发展，我们要积极响应省委号召，高度重视，精心组织，积极参与，力促解放，为落实科学发展观争当价格工作排头兵而奋斗作出应有贡献！
二○○八年一月二十一日 |
