广州液化气价格上升原因及对策

文/李宏旺（广东商学院）

  摘要：石油液化气是一种资源性产品，也是大多数居民生活中的必需品，其市场价格的变动必然影响人们的生活。本文简要介绍了全国以及广州的液化气市场价格的变化情况，分析了价格变化的原因，并就稳定液化气市场价格给出了几点对策。
   关键词：广州 液化气 价格 对策
   中图分类号：F407.2  文献标识码： A  文章编号：44-1618/F（2008)05-0013-04

     随着经济的发展，人们越来越注重消费品的环保和便捷性。石油液化气作为一种既环保又经济的清洁型能源，受到人们的青睐。由于靠近沿海，加上市场开放较早，国内供应缺口最大的广东省，其石油液化气市场比国内其他地区发育成长要快得多。由于自身石油液化气资源的有限，广东省近90%的液化气来自进口，因此受国际市场的影响较大。而民用液化气是城镇居民基本生活必需品，其价格的变动势必对居民生活产生影响。
     一、广州液化气市场状况
     2007年在全国出现了大面积的“油荒”，与此同时，在各种因素的综合作用下，我国民用液化气价格也呈现了普遍上涨的趋势（见图1），根据国家发展改革委价格司监测分析处的数据，全国36个大中城市的液化气价格从2007年初的最低价5.74元/千克逐步上升到2007年11月份的6.96元/千克，环比增长速度最高超过12%。自4月份开始，每月液化气价格与3月份价格相比，平均上涨6%，到11月份上涨比率达到21.25%。这一比率对于居民的生活必需品而言，无疑是比较大的。
     在全国液化气市场普遍发生变化的情况下，作为对液化气进口依赖程度相对较大的广东省广州市，其液化气的市场价格也是发生着微妙的变化。2007年3月份，广州液化气价格到达谷底，市场价为5.8元/千克，此价稳住了3个月，但是步入6月，液化气价格上涨至6.13元/千克，上涨幅度近6%。10月份的价格上涨环比速度为10%，相对于全年最低价格上涨20%（见图2）。这一液化气价格节节攀升的趋势，在2008年1月8日国家改革委发出关于要求维护液化气市场价格秩序、严厉打击液化气乱涨价行为的紧急通知后才得以缓解，市面上的瓶装液化气零售价格才出现回落。
     二、广州液化气价格上升原因分析
     （一）国际油气价格高位运行
     液化石油气是在提炼汽油、煤油、柴油、重油等油品过程中剩下的一种石油尾气，其作为汽油、煤油、柴油等油品的附属产品。而作为加工原料的石油，其国际市场价格受需求旺盛、市场投机炒作、欧佩克减产等因素的影响一路攀升，处于高位运行状态，从2007年年初的53.14美元/桶，到9月份已经上升到78.32美元/桶（见图3）。步入2008年，其价格更是在100美元/桶左右浮动。这势必会增加液化气生产商的成本，液化气价格上升也在情理之中。
     在国外石油市场价格上涨的影响下，国内的石油价格也是“跟涨”（见图4），市场均价由2007年初的3029.92元/吨上涨至9月份的4314.63元/吨。国内石油原料价格的上涨，必定也会带动国内液化气出厂价格的上扬。在国际国内原料价格的双重影响之下，广州市场上的液化气价格必定成上涨之势。
     另外，国内液化气供应量1/3以上依赖进口，华东、华南等地进口液化气占消费量的比例超过60%，广东甚至超过80%，因此广州液化气市场价格受国际油价波动的影响较大。
     根据有关资料，2007年9月份，广东进口液化气批发价为5700元/吨，但到11月份批发价每吨已上涨了1000元，到2008年3月份广州的进口液化气价格更是超过7000元/吨。进货成本的增加自然拉动了液化气市场零售价的上涨。此外，由于欧美等地在2007年9月份后逐渐转入消费高峰期，资源分流后，进入远东地区的液化气资源减少，供求关系偏紧，加剧了广东省进口液化气价格的上涨。
     （二）资源性产品定价机制
     原油和成品油是人们生活中一种重要的资源性产品，同时资源短缺在我国是长期存在的严重问题，因而政府必须制定价格管制政策，以促进社会分配效率。但是，我国现行的资源性产品价格基本上是政府定价或者政府指导价，只反映了资源开发成本，没有全面覆盖环境破坏成本和安全生产成本，资源税很低，更重要的是没能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度，致使资源性产品价格偏低，最终使得国内油价与国际油价之间存在一个价格差，国际油价价格高，国内油价出现“倒挂”。这种政府定价或者政府指导定价虽说也会根据国际市场油价的变化情况进行调整，但是调整时间滞后，调整幅度也低于国际原油和成品油的涨幅。
     2007年9月份发改委制定的成品油价格是基于原油成本为60-65美元/桶，但2007年6月至9月国际石油价格多次突破70美元/桶。油料出厂价格偏低，致使炼油厂出现亏损，炼油越多，亏损越大，这必然导致生产厂家本能地减少炼油产量，至于民营炼油企业更是纷纷停产。由此，必然影响石油的副产品石油液化气的供应。
     在国内成品油需求不断增长的情况下，国际油价对国内市场的影响越来越明显，现行的成品油定价机制已经不能适应石油市场的发展趋势，尽快推进成品油定价机制改革的呼声日益强烈。但是推进改革的最终结果会使国内油价上升，逐步逼近国际价格，国内产油企业获利终将增加。定价机制改革的推进，使得企业不得不考虑长期收益，给产油企业目前的生产带来了压力，从而减少了石油液化气产量或者抑制了石油液化气产量的增加。
     （三）本土供给不足
     近年来，广东经济持续稳定增长，对液化气的需求量也在不断增大，但是其供应量却是相对明显不足。仅2002年广东液化气消费量就在450万吨左右，但广东省内仅有广州石化、茂名石化生产液化气，分别年产20万吨和30万吨，远不能满足市场需求。产品的市场供给不足，而市场需求却一直增加，这必将推动产品价格逐渐上升。因此，广州液化气的市场价格不断上升也是价格机制发生作用的结果。
     （四）需求增加
     由于石油液化气属于高热能、环保型的燃料，因此除了被用于炊事燃料之外，也有一些新的用途，如车用燃料。伴随着广州经济发展的需要，市场对液化气这种清洁、高效的资源性产品的需求也在不断增加。仅以广州公交为例，广州公交一直推广应用石油液化气清洁能源。到2007年10月份，广州市就有8000多辆公交车，按单台公共汽车每日消耗80升计算，每月每台公共汽车的耗汽总量为1.32吨，一年则为15.84吨，整个广州市的公交车每年就会消耗12万吨液化气。这些新生的需求，势必增加了石油液化气供应商的压力，使本来就很脆弱的价格继续上涨。
     （五）市场秩序紊乱
     相关政府部门重审批、轻监管、只许可、不监管的现象在一定程度上的存在。经济体制改革后，经营模式发生改变，原来由国有石油公司独家经营的模式逐步走向私营企业多家经营，使得液化气市场经营秩序变得混乱。各地经销液化气的个体户不少，无照经营者有之，一旦价格持续上涨，便哄抬市场价格，制造紧张气氛、缺斤少两、质量不保，结成不同形式的价格联盟，致使价格波动只涨不跌，甚至出现倒买倒卖、囤积居奇的现象，在石油液化气市场价格的稳定中起负面作用。
     三、稳定广州液化气价格的对策
     （一）增加石油战略储备
     国际石油价格波动，广州石油液化气市场就受到影响，这说明广东对外界的依赖程度相当大。那么广州自身应该有足够大的生产液化气的原料储备，而增加作为稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的石油战略储备便是我们的首要选择。并且这个储备量要能有效缓解国际油价的波动，从而减小国际油价变动对广州液化气市价的影响。
     美国和日本在石油储备方面值得借鉴，它们的实际石油储备规模都远远超过国际能源总署规定的相当于上年进口量90天的水平，分别为158天、169天。目前，广东全省成品油库存量保持在可用10天左右，并且成品油储存主要集中在中石化和中石油手中，显得有些不足。广东省级的战略石油储备须更加充分。储备量越充足，全省油品供应越无后顾之忧，石油液化气的生产才不会受到严重的影响。
     （二）慎重推进成品油价格机制改革
     我国的成品油定价机制使得国内的成品油价明显低于国际油价，这不利于节约资源和转变经济增长方式。因此成品油定价机制改革是我们必然的选择。目前，我国成品油定价机制改革已经起步，但是，若改革的步伐过快，可能会加快石油液化气市场价格的上扬。改革的过快推进，使得成品油的价格在短期内迅速提高，使处于产业链下游的企业背起沉重的成本负担，刺激石油液化气价格更快地提高，使得液化气价格更加不稳定。毫无疑问，成品油定价机制改革势在必行。但是，我们在改革的过程中，一方面态度要坚决，另外一方面步伐也要稳妥，慎重推进成品油定价机制改革。
     （三）整顿市场秩序
     各级价格管理部门要密切关注、高度重视液化石油气价格走势，建立预警制度，加强宏观调控，相对稳定气源价格，统一作价原则和方法，尽量减少地区间的价格差别。同时工商、物价、质监等各职能部门要统一思想认识，齐抓共管，加大监督力度，坚决打击不法经营者，打击哄抬价格、倒买倒卖、囤积居奇等扰乱市场秩序的不良行为，维护液化气市场价格的稳定，以达到真正保护消费者利益的目的。督促中石油、中石化两大公司要切实担负保证市场供应、维护市场价格稳定的责任，所属生产企业严格执行国家关于石油液化气出厂价格的政策规定，并组织所属企业对照政策规定自查自纠，在保证石油液化气市场价格相对稳定的过程中发挥自身的作用。
     （四）发挥替代能源的联动作用
     不可再生资源的价格上涨是必然的趋势，但我们不能完全受制于这种趋势。液化气是我们生活的必需品，但这种必需品并非不可替代。可再生资源在一定程度上也能满足我们生活的需要，我们可以充分利用可再生替代能源的优势，吸引人们消费的注意力，改变其消费习惯，从而减少不可再生资源价格波动对我们生活的影响。我们可在充分发挥价格杠杆对资源的合理配置和推动作用的前提下，调节替代能源的价格，如电、煤的价格。
     （五）开发新能源
     能源问题是国际上众多国家面对的问题，随着能源的不断消耗，能源价格从长期来看增长是必然的。石油这种自然资源是一种日益稀缺的资源。在既定的时间范围内，自然资源和能源是不可再生的，开发成本也会日益提高。作为经济发展的必要投入要素，价值逐渐提高，其市场价格长期的发展趋势固然也是提高，那么其附属品——石油液化气的价格也会上涨。
     在当前国内液化气价格不断上涨的压力下，我们应该认清形势，努力寻找新的可替代民用能源，以减少液化气价格的不断上涨所带来的成本压力。特别是当前在国内地下资源十分紧缺的情况下，相关政府部门应该按照科学发展观的要求，采取积极态度，大力开发和寻找可再生能源。这样不但可以使我国可再生资源得到很好的开发利用，同时也可以减少居民或者企业对液化气的依赖，降低生活或生产成本。

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